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国家税务总局发布《关于完善增值税一般纳税人信用分类管理有关问题的通知》，意在加强纳税人信用管理，倡导守信经营、失信受惩。以下将详细说明该通知的背景、目的、内容和要求。

一、通知的背景

近年来，我国税收管理进入了全面深化改革的新阶段。其中，纳税人信用管理是优化营商环境、推进供给侧结构性改革的重要一环。从2016年开始，国家税务总局开始实行增值税一般纳税人信用分类管理。此项管理模式，通过对纳税人的“诚信记录”进行分类，针对性地采取措施，有力地减轻了诚信纳税人的负担，防范了不良纳税行为。

然而，若干实践证明，当前纳税人信用管理体系中仍存在一些问题。例如，对信用等级的划分标准不够明晰，评估测算过于简单粗略，责任机制还不完善等。这些问题的出现，不光会妨碍税收收支平衡，也会影响税收管理的公正性和透明度，在一定程度上伤害了诚信纳税人。为此，国家税务总局发布了这一完善管理的通知。

二、通知的目的

国家税务总局发布这一通知，其目的显而易见。一方面，它弥补了纳税人信用管理体系中的不足，使评价体系更加科学、公正、透明；另一方面，它也为国家税务机关提供了一个监督管理的法律依据，使税收管理更加规范化、法制化、智能化。同时，这一通知还将评价结果公开化、信息互通化等，有助于营造风清气正的税收环境。

三、通知的内容

1. 信用等级划分标准更加科学

原有的信用等级划分标准一度被指过于简单，评估测算难以真实反映纳税人的诚信情况。新的通知对此有了改进，标准更加细化，评价方式也更加多元。具体来说，评价环节有四个，分别是信息公示、自查申报、纳税申报、稽查核查。其中，信息公示环节不仅向纳税人公示征管措施，而且可以接受纳税人转化为用人单位或调整用工单位的申请；自查申报环节则明确了纳税人应如何按期申报、如何申报、申报期限等，并规定了异议申诉和申报退回的流程；纳税申报环节中，评估指标涵盖了纳税记录、传递风险等方面，不局限在异议申诉或申报退回等单一环节；稽查核查环节则强化了随机稽查、指定监管和重点关注等工作。

2. 细化征信管理体系

通知继续强调征信管理体系细化。所谓纳税人征信管理体系，就是纳税人的纳税记录、行业信息、财务信息等方面的管理体系。通知中规定，国家税务总局和地方税务机关将在加强纳税记录信息化基础上，系统整合财务会计信息、行业监管信息、社会信用体系信息等，建立健全纳税人企业征信管理体系。

这一做法，有优势明显。首先，这一纳税人征信管理体系可以对纳税人进行动态管理，更精确地评估纳税人的诚信情况。其次，它有利于形成纳税人“总体信用评价”和“申报行为信用评价”，便于政府主管部门综合治理反逃税、反偷税、反洗钱等风险。最后，它也有助于建立纳税人信用评价信息服务平台，大力发挥信息共享、风险提示、信用监管、激励约束等作用。

3. 多渠道发布结果

除了对诚信纳税人的优惠政策，管理体系还必须设立信用评价结果发布渠道。这样，纳税人可以了解自己的信用等级、评价流程、录入标准以及评价机构等信息。通知中，国家税务总局和地方税务机关将共同组织开展纳税人征信信息服务活动，广泛宣传诚信纳税的重要性，推进纳税人积极参与信用体系建设，切实增强企业守法意识。同时，信用评价结果也将通过多种渠道和方式进行发布，如黑白名单公示、个人信用记录等等，助力打造诚信经营新模式。

四、通知的要求

1. 提高信息化能力。对于税务部门而言，信息化水平的提高是十分必要的。首先，这有助于加快纳税人和税务部门的数据对接，提高评价结果的准确性和客观性；其次，通过加强信息共享，税务部门可以借鉴其他政府部门的先进做法和经验，便于信息融合与更好的参与全局纳税人征信信息服务平台的建设。

2. 强化法律法规服务。纳税人信用管理依据法规、政策以及相应的评价标准和监管措施等。因此，税务机关必须加强对税法和监管政策的解读和宣传，指导纳税人牢固树立“守规矩、讲诚信、提质量、顾公平”的理念，激励纳税人积极参与诚信建设。

3. 推动机制创新。纳税人信用管理依靠的是科学的评价指标和有效的反馈机制。因此，税务管理部门必须加强对纳税人信用体制机制的优化和创新，建立科学的评价标准和系统的评价结果反馈机制，进一步提高评价准确度和可靠度，减轻企业负担，以优惠政策鼓励纳税人诚信经营、创新发展。

四、总结

随着社会的不断进步和税收管理的不断完善，纳税人信用管理体系也在不断地进化。国家税务总局发布的《关于完善增值税一般纳税人信用分类管理有关问题的通知》极大地强化了纳税人信用管理的科学性、规范性和透明性，同时也更好地培育了纳税人诚信意识和守法意识。未来，我们相信，在政府和纳税人共同努力的推动下，纳税人诚信管理体系一定会越来越完善，也会更好地为纳税人、为政府、为全社会的发展和繁荣贡献力量。