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　　3月28日，国新办在新闻发布会上正式发布《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》，对于失信企业，国家发改委、海关总署、工商总局等33个部门将展开协同联动，联合惩戒。

　　目标：不敢失信、不能失信

　　39条惩戒清单，囊括税务、工商、司法、金融、环保、质检等多个重点领域，从执法管理、市场准入、行业规范、社会认同等不同的角度量化、细化，具有较强的可操作性——纵观备忘录的内容，进出口企业若失信，将面临严重的后果。

　　海关总署副署长李国在发布会上表示，“进出口企业一旦被海关确认为失信的，那么在全国海关乃至国家信用体系中也会被贴上失信标签，会受到来自各方面的限制和约束。”如此高昂的失信成本，就是要让企业做到不敢失信，不能失信，对企业产生威慑作用。

　　工商部门对因走私失信的企业列入黑名单;最高法将失信企业纳入失信被执行人名单;税务部门将加强出口退税审核;海关、环保、质检等部门会提高失信企业的查验率和监管次数;公安部门对失信企业法人拒绝办理出境证明;财政部门将限制其参与政府采购活动，等等。如今国家信息化建设已经取得巨大成功，失信企业的信息也会在全国信用信息平台进行数据交换，实时更新，有关部门即时纳入日常管理，切实增强了对失信企业的管控能力。

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　　措施：一处失信，处处受限

　　面临如此严重的惩罚，失信企业能否通过“换马甲”进行改头换面，从而逃过联合惩戒吗?

　　据介绍，综合监管网络，不但放大联合监管威慑力，形成叠加效应。在制度设计上，实施联合惩戒的对象，不限与失信企业本身，还增加对相关人员的惩戒，加大失信企业失信成本，从源头上治理失信。

　　“法定代表人，以及董事、监事和高级管理人员，对于企业失信也有不可推卸的责任，甚至有的企业的违法行为，就是在不良自然人的主导下进行的。因此，对失信企业惩戒的时候，对这些自然人也要进行惩戒，不然只是治标不治本。”李国说。

　　重要的自然人一旦上了黑名单，就跟企业法人一样，不但名下的企业受限，自身出行也将受到限制，购买机票，处境受限。而且以后要注册企业或者从事别的活动，都会成为重点监管对象。

　　警示：恶意循环，加重惩戒

　　根据有关规定，如果企业有以下八个方面的情况，将会被海关认定为失信企业：

　　1、有走私行为或有走私罪;

　　2、一年内多次违反海关监管规定的行为;

　　3、拖欠应缴税款和应缴纳罚没款项;

　　4、企业登记注册信息失实，无法与企业取得联系，也就是“空壳企业”;

　　5、违规违法被海关暂停从事报关业务的;

　　6、涉嫌走私，违反海关监管规定，拒不配合海关调查的;

　　7、假借海关或者其他企业名义进行不当牟利的;

　　8、弄虚作假，伪造企业信用信息的。

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　　惩戒只是一种手段，其目的还是要让企业有改过自新，走上正途的机会。对于一般的失信企业，只要在一年之内不重复发生所列举的失信情况，经过评估和审查，可以恢复为一般信用企业，和一般企业享受同等待遇。但是如果屡教不改，连续犯过，形成恶意循环，那么，就将面临更严重的惩戒。

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